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塔里木大学发展党员工作实施细则(试行)
2009-07-10 00:00 组织部 未知来源

 

    发展党员工作是党的建设中一项经常性的基础工作,为进一步做好新形势下的发展党员工作,切实保证新发展党员的质量,保持党的先进性和纯洁性,促进发展党员工作的规范化和制度化,根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》(试行)以及上级有关文件,结合我校实际,制订本实施细则。

    一、发展党员工作的基本方针和原则

    1、发展党员工作要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 的方针,有领导、有计划地进行。

    2、发展党员必须严格按照《党章》规定的党员标准和条件,把保证党员的质量放在首位,严格把关。在发展党员过程中坚持党性原则,慎重发展;坚持入党自愿和个别吸收的原则,严格履行入党手续,做到成熟一个,发展一个,以确保党员队伍的纯洁性和先进性;防止以任何理由突击发展,同时又要反对关门主义。

    3、发展党员要有利于改善结构,在保证质量的前提下,重点做好在中青年教师和大学生、研究生,高学历、高职称人员中培养入党积极分子和发展党员的工作,使学校党员队伍的年龄、知识和分布结构更科学、更合理。

    二、对入党积极分子的培养教育和考察

    建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍,是保证我校发展党员质量的前提和基础。各级党组织一方面要抓好自身建设,提高党在群众中的威望,增强党组织的吸引力;另一方面要通过在群众中特别是在青年教师和大学生中宣传党的政治主张和开展各种形式的思想教育活动,提高他们对党的认识,不断扩大要求入党的积极分子队伍。

    (一)入党积极分子的确定

    1、提出申请:每个要求入党的同志,必须主动向所在党支部提出书面申请。对要求入党的同志,党组织要给予热情关心,并指导其写好入党申请书。

入党申请书必须由申请人本人书写,内容包括:

①为什么要入党(主要写自己对党的认识和入党动机);

个人成长经历和自己在政治、思想、工作、学习、作风等方面的表现;

③对待入党的态度、今后努力方向;

④个人履历、家庭主要成员和主要社会关系的职业及政治历史情况;

⑤其他需要向党组织说明的问题,若有政治历史问题或受过奖励、处分等需向党组织说明的一并写成书面材料交给党组织。

    党支部对申请入党的同志应该持欢迎的态度,满腔热情地鼓励他们政治上的进步。在申请入党的同志提出入党申请一周内,党支部应派正式党员与其谈话,了解其对党的认识和入党动机,向其介绍申请入党的有关知识和做一名党员所必须具备的条件,帮助其分析存在的不足和缺点,指出努力的方向。所派党员要把谈话情况进行整理,以书面形式向党支部委员会汇报。

    2、指定培养联系人:党支部要在入党申请人提交入党申请书一个月后,确定一至二名正式党员作为入党申请人的培养联系人。

    培养联系人的主要职责是:对入党积极分子进行党的基本知识的教育,提高其思想觉悟;了解入党积极分子对党的认识、入党动机、政治历史、思想品质、现实表现、家庭成员和主要社会关系的情况,并定期(每季度至少一次)向党支部汇报;经常找入党积极分子谈心,肯定成绩,指出缺点和努力方向,按规定填写《入党积极分子考察登记表》;根据入党积极分子的成熟情况,向党小组或党支部提出是否将其列入发展对象的建议。

    3、确定入党积极分子:党支部对申请入党的同志经过一段时间(一般应为写入党申请书一个学期以上)了解和考察,各方面表现较好,入党愿望迫切,符合入党积极分子应具备的条件,经培养联系人或党小组推荐,并征求党内外群众意见后,支委会或支部大会讨论确定其为入党积极分子。年龄在28周岁以下的青年教职工和学生的入党积极分子应有共青团组织的书面推荐意见。

入党积极分子应具备以下条件:承认党纲党章,信仰共产主义,拥护党的路线、方针、政策;对党有明确的认识,对党的基本知识有一定的了解,积极要求入党;在工作、学习上表现突出(学生学习成绩原则上应全部在合格或及格以上),作风正派,无违规违纪行为;团结同志,在群众中有一定威信。

(二)入党积极分子的培养、教育、考察、管理

1、填写《入党积极分子考察表》:入党积极分子确定后,党支部要及时找其谈话,并认真填写《入党积极分子考察表》的有关栏目。

    2、培养、教育:培养、教育入党积极分子,是党支部的一项重要工作。要通过各种有效形式对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,党的基本知识和党的基本路线的教育,党的优良传统、优良作风教育,使他们了解党的政治主张,逐步树立起坚定的共产主义信念,帮助他们端正入党动机,自觉地按照党员标准要求自己。

    培养教育入党积极分子通常可采用如下方法:

①通过入党积极分子联系人对他们进行个别帮助和指导;

②吸收入党积极分子参加党内的有关活动(如党员大会、党课学习、党日活动、新党员宣誓大会等),使他们受到党内生活的实际教育;

③给入党积极分子分配一定的社会工作,使他们在实践中提高政治觉悟,增长知识和才干;

④要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想、工作和学习情况,对某些重大问题的思想认识以及参加重要活动或学习重要文件的心得体会,以便于党组织对其加深了解和有针对性地进行帮助教育;

⑤以学院分党校为单位组织对入党积极分子进行初级培训,使他们学好规定的内容,达到规定的要求。

3、定期考察:党组织对入党积极分子要进行定期考察,考察内容包括:入党积极分子的政治觉悟、入党动机、思想品德、学习工作情况、取得的成绩和存在的问题等等。考察可以通过与入党积极分子谈话、听取入党积极分子汇报、听取群众意见等形式进行。党小组每季度、党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察,主要由培养联系人负责。每次考察后,培养联系人要及时将考察结果形成文字材料,填写在《入党积极分子考察登记表》上。考察意见要实事求是,内容要写实,有针对性,体现本人实际表现。党支部每年要对入党积极分子培养教育考察情况形成总结性材料,作为决定是否将入党积极分子列为发展对象的主要依据之一。

    4、动态管理:入党积极分子的动态管理主要包括:

①根据学校工作的特点,每学期开学后一个月内,各学院党委、党总支、支部要对入党积极分子队伍状况作一次全面分析,把新涌现出来的入党积极分子吸收进来,把不具备条件,经教育仍无转变的人及时调整出去,并及时将调整情况上报党委组织部;党支部要对重点培养对象实行动态管理,定期召开党员会议,分析研究入党积极分子队伍情况,及时对重点培养对象进行必要的调整;

建立入党积极分子档案(包括入党申请书、入党积极分子考察登记表、思想汇报、政审材料、培训情况、奖惩情况等),同时党支部应指定专人进行妥善保管;

③入党积极分子因工作调动或毕业离校时,党组织应将入党积极分子的材料转给所去单位的党组织,并以书面形式写明组织意见;

④对从外单位调入的新职工或新生中的入党积极分子,接受单位的党组织,应按上述要求,确定培养联系人,及时对其谈话了解思想、工作和学习情况,介绍我校发展党员的有关规定,并将转来的入党积极分子的档案材料经整理后归入本单位培养教育档案。对于转进来的入党积极分子,已被列为重点培养对象的,党支部应及时指定培养联系人,进行经常性的培养考察;

⑤入党积极分子已经在原单位经过一年以上培养、教育的入党积极分子,不宜在到校后即列为发展对象,应由接受单位党组织对其进行全面考察,在确认已经符合发展对象的条件后(一般为一个学期)方可列入发展对象,进一步培养。

    三、做好重点培养工作:

    l、确定发展对象:入党积极分子经过党组织一年以上的培养教育后(在校学生在高中列为入党积极分子的,可以从高中接受党组织培养教育时算起),基本具备党员条件,近期内可以发展的,可确定为发展对象。党组织要广泛征求党内外群众的意见,先在本单位党员和群众代表范围内对入党积极分子进行推荐,根据推荐情况以及本人的政治表现、学习、工作情况等,在征求党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上(是团员的必须征得团组织的意见,入党积极分子是学生的应征求学生任课教师、辅导员和班主任的意见,是成人学生还应征求原工作单位意见),经支部委员会或支部大会讨论同意,可列为发展对象。正常情况下,党员、群众推荐票数达不到半数以上的,不能确定为发展对象,保证人选有较好的群众基础;凡未列入发展对象的,原则上不能发展入党。

    28周岁以下青年入党,应从团员中发展;发展团员入党,必须经过团组织推荐。

    2、政治审查:入党积极分子确定为发展对象后,党组织要对发展对象进行政治审查。政治审查要形成综合性政审材料,凡没有经过政治审查的,不能发展入党。

综合性政审材料的内容包括:本人基本情况;对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治运动中的表现(包括在“文革”期间、89年春夏之交政治风波和与“法轮功”邪教组织斗争中的表现);家庭成员、直系亲属、与本人关系密切的主要社会关系政治历史情况。

政治审查可采用的方式有:同本人谈话;查阅有关档案材料;找有关单位和人员了解;必要的函调和外调。对家庭成员和主要社会关系的审查,可通过函调和外调的方式取得证明材料。

    3、集中培训:对发展对象进行入党前的集中培训,是在经常性教育的基础上进行的一种有明确要求的系统培训。

凡确定为发展对象的入党积极分子,在履行入党讨论程序之前,必须参加由业余党校组织的短期集中培训,时间一般为57天(或不少于40学时),主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件及有关教材,培训内容要符合中组部的有关规定。参加集中培训的人员名单先由各基层党委(党总支)报党委组织部审核同意后,再由党校具体组织实施。没有经过培训、培训考试不合格的,原则上不能发展入党。

    四、预备党员的接收

    1、发展对象的公示

发展党员一律实行公示制。接收预备党员之前,基层党委(党总支)要把发展对象的情况以书面形式在本单位范围内向党内外群众公示;以公开栏、黑板报等张榜公布为主,并辅以各种会议、简报、有线电视、广播等其它形式;公示内容为公示对象的基本情况(如姓名、性别、族别、出生年月、单位或班级、申请入党时间、列为积极分子时间、列为发展对象时间等)、个人简历、主要社会关系、党组织培养教育和考察情况及入党介绍人等;公示时间一般为5-7天。党内外群众对发展对象如有异议或意见,基层党委(党总支)和党支部要进行认真调查、核实,形成书面材料,将发展对象公示的情况在支部大会上汇报,由支部大会讨论表决是接受其为预备党员。

    2、发展对象的预审

    公示结束后,在发展对象填写《入党志愿书》前,党委组织部对发展对象要进行预审。党支部要将有关材料报基层党委(党总支),基层党委(党总支)首先对党支部上报的发展对象有关材料进行严格审查;其次是深入到发展对象所在的单位及有关管理部门,通过召开座谈会或个别谈话方式,听取党内外群众意见,全面了解入党积极分子的思想和现实表现。审查合格后,报党委组织部,领取《入党志愿书》。

申报材料有:①关于发展对象的综合考察报告,报告内容包括发展对象的基本情况、现实表现(发展对象是学生的,要写明学生的学习成绩,受奖和处分情况,以及学生班主任、辅导员意见,成人学生还应有原工作单位的意见;发展对象是教职工的,应有所在单位的工作表现鉴定意见)、政审结论;

入党申请书;

③个人自传;

④思想汇报;

⑤团组织“推优”意见;

《入党积极分子考察登记表》;

政审材料;

党内外群众意见;

公示期间对发展对象反映情况的原始材料或记录以及党组织的书面材料;

党校结业鉴定或党的基本知识考试成绩单。

    3、确定入党介绍人

    发展对象在履行入党手续前,要有两名正式党员作介绍人。介绍人一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党组织指定。一般情况下,一名正式党员不宜同时做几名发展对象的入党介绍人。入党介绍人的主要任务是:

①认真了解被介绍人的入党动机、思想政治觉悟、现实表现、个人经历等情况,如实向党组织汇报;

向被介绍人解释党的纲领、章程,说明党员的条件、权利和义务;

③指导被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写介绍人的意见,向支部大会负责地介绍被介绍人的情况;

④被介绍人被批准为预备党员后,继续对其进行教育和帮助。

     4、填写《入党志愿书》

    《入党志愿书》由校党委组织部统一管理。在党委组织部对发展对象预审通过后,发展对象方可填写《入党志愿书》。党支部负责人和入党介绍人应对发展对象进行党的基本知识和对党忠诚老实的教育,详细说明填写《入党志愿书》的目的、意义和各栏目填写的要求;指导发展对象如实填写《入党志愿书》,发展对象在填写《入党志愿书》时,应先打好草稿,经党支部书记或有关负责同志审查后,再正式填写,并贴上近期一寸免冠照片。支委会对《入党志愿书》和有关材料进行认真审查,然后再提交支部大会讨论。

    5、召开接收预备党员的支部大会

    接收预备党员支部大会,党支部所有党员都应参加,如果到会有表决权的正式党员未超过本支部有表决权的正式党员总数的半数,支部大会应改期举行。申请人及其入党介绍人必须参加支部党员大会,否则也应改期举行。接收预备党员的支部大会可请发展对象或入党积极分子列席。支部大会的程序有:

①一般由支部书记主持会议,报告出席会议的党员人数,提出会议的议题及会议的具体要求,指定会议记录人员;

②发展对象宣读《入党志愿书》,汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历以及家庭成员和主要社会关系情况;

③党小组和入党介绍人介绍发展对象的情况并对其能否入党表明意见;

④支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况以及征求党内外群众意见和公示的情况;

⑤与会党员对发展对象是否符合党员条件进行讨论,充分发表意见;

⑥发展对象对支部党员大会讨论的情况表明自己的态度,对讨论中党员提出的有关问题作出实事求是的解释和说明;

⑦采取举手或无记名投票的方式进行表决。按少数服从多数的原则,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收为预备党员。因故不能到会的正式党员向支部提出书面意见的,应统计到有效票数内;支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决;

⑧宣读并通过支部大会决议。会后党支部要及时将支部党员大会决议填入《入党志愿书》,连同预审时的上报材料一并报基层党委(党总支)审查并签署意见,以便上级党组织指派专人谈话。基层党委(党总支)要派人列席接收预备党员的支部大会,并在支部大会记录上签字。

    6、与发展对象谈话

    党委在审批预备党员前,要指派专人对《入党志愿书》及有关材料进行审查,广泛听取党内外群众意见,并同发展对象谈话。考察其对党的认识、入党动机,熟悉党的基本知识情况及觉悟程度,看其是否具备党员条件,并对其进行必要的教育,提出希望和要求。谈话人应将谈话的情况和自己对发展对象能否入党的意见认真负责、如实填在《入党志愿书》上,签名后向党组织汇报。

    发展对象是教职工的一般由党委委员或组织部的同志谈话,发展对象是学生的一般由学院党委(总支)委员谈话。

    7、党委审批

    指派专人谈话后,基层党委(党总支)要把入党材料报党委组织部,由学校党委审批。上级党组织对党支部上报的接收预备党员的决议,必须在三个月审批,如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的,应追究有关人员责任。审批党员要集体讨论、表决。将审批意见填写在《入党志愿书》上,注明预备期的起止时间。

    上级党组织对预备党员审批后,应将审批结果及时通知报批的党支部。党支部也应将审批结果及时通知本人,并在支部大会上宣布。对被批准的预备党员,应及时编入党小组。对未批准入党的,党支部应做好思想工作,指出不足和努力方向,鼓励他们继续努力,争取早日加入党组织。

    8、入党宣誓

    党章规定,预备党员被批准后,必须面对党旗进行宣誓,基层党委(党总支)或党支部应及时组织入党宣誓仪式,通知预备党员参加。

    9、材料的保管

    预备党员被批准后,《入党志愿书》等所有入党材料,由基层党委(党总支)负责保管;未被批准为预备党员的入党材料,退回党支部保管。

    五、预备党员的教育、考察和转正

    预备党员的教育、考察和转正,是党支部发展党员工作的一项基础性的工作,是解决从思想上真正入党的重要途径。党支部应按党章的要求,认真地做好这项工作。

    预备党员同正式党员一样必须履行党章规定的义务、预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以外,其他权利同正式党员一样。在一般情况下,也不能被评为优秀共产党员。

    1、建立预备党员考察制度。党支部要通过听取预备党员的汇报、个别谈心、严格组织生活、定期分配一定的工作等方式对预备党员进行教育和考察。要通过各种形式对预备党员进行党的基本知识、党员标准、党的优良传统以及正确对待预备期等方面的教育,着力帮助预备党员解决思想上入党的问题。要考察预备党员的政治觉悟、思想品质、共产主义信念;执行党的路线、方针、政策和决议,增强党的观念,遵守党的纪律的情况;履行党员义务,实践党员标准,发挥先锋模范作用等情况。考察的结果作为预备党员能否按期转正的依据。

    2、党组织应及时将预备党员编入所在单位的党支部或党小组,并找其谈话,教育他们自觉按照党章规定的党员标准严格要求自己,对预备党员日常的教育考察由党小组和入党介绍人负责,并填写预备党员登记表;党支部每季度应对预备党员至少进行一次考察了解,发现问题及时教育帮助;预备党员在预备期间要定期以书面形式向党组织汇报自己的思想、学习和工作等方面的情况,在预备期间自觉地接受党组织监督和考察,努力解决思想上入党的问题,争取按期转正。

    3、预备党员预备期满,必须按规定的手续和程序办理,才能转为正式党员。

①预备党员预备期满应向党组织提出转为正式党员的书面申请;

②党小组提出意见;

③党支部征求党内外群众的意见;

④支委会审查;

⑤支部党员大会讨论、表决通过预备党员能否转为正式党员;

⑤报上级党组织审批。

    4、对新调入学校工作的教职工和录取的新生,在调入和入学前,被原单位党组织发展为预备党员的,经调入后和入学后所在党支部或党委(党总支)审核符合规定的,应确认其预备党员资格。对于转入的预备党员,党组织应及时将其编入党支部或党小组,并指派一至二名正式党员作为其培养联系人,对其继续进行培养考察。预备期满,应及时讨论能否按期转正,按规定程序履行转正手续。

    对学生入学时不满18岁的预备党员,经审查具备党员条件、入党手续完备、规范,只是入党时年龄不满18岁的预备党员,预备期从其年满18岁之日算起,一年后再按规定履行转正手续。但在《入党志愿书》上应注明“按党章规定,入党日期从×年×月×日算起”。

    预备党员调出时,党组织应将预备党员在本单位期间的教育、考察情况和其他档案材料转给调入单位的党组织。

5、预备党员预备期满后,要及时向党支部递交转正申请书;支部在讨论预备党员转正前,必须对预备党员的姓名、性别、族别、出生年月、单位或班级、申请入党时间、发展时间、转正时间等内容进行公示,公示时间一般为5-7天;党内外群众对公示对象如有异议或意见,基层党委(党总支)和党支部要进行认真调查、核实,形成书面材料,并将公示的情况在支部大会上汇报;党支部还要征求党内外群众意见,写出“预备党员考察报告”,由支部大会讨论其能否按期转为正式党员;讨论预备党员转正,其程序为:

①本人宣读转正申请书,汇报预备期间的表现;

②支委会报告对预备党员的考察情况;

③党员充分讨论、表决决定。

    具备党员条件的,按期转正;不完全具备条件、需要进一步教育和考察的,可延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不得超过一年;不具备党员条件的,应取消预备党员资格。

    按期转正、延长预备期、取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准;

上报审批转正党员材料包括:《入党志愿书》、《预备党员考察登记表》、转正申请书、思想汇报、预备党员在预备期的思想、工作等各方面的总结,征求党员和党外群众意见记录、党支部对发展对象的综合考察意见(召开支部大会日期、介绍预备党员在预备期的现实表现、支部大会意见和表决情况)等。

    6、党委审批

    审批预备党员转正的权限和要求,与审批预备党员相同。审批时要注明党龄从何时算起。预备党员转正后,基层党委(党总支)应及时下发党员转正通知书。

    7、材料归档

    教职工预备党员转正后,《入党志愿书》等入党教育和考察的全部材料交党委组织部统一存入本人人事档案;学生预备党员转正后,其全部材料由党委组织部或党委授权审批党员的基层党委整理后归入学生个人档案,待学生毕业时统一寄往接收单位。被取消预备党员资格的,也应在《入党志愿书》上注明原因并存入本人档案。

    六、发展党员工作的领导和纪律

    1、学校党委对全校发展党员工作实行统一领导。对发展党员工作情况,每年进行一次检查,检查结果及时向基层党委(总支)进行通报。

    2、学校党委要选拔、配备好专兼职组织员,加强组织员队伍建设,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。加强对基层党务工作者的培训,提高做好发展党员工作的能力和水平。

    3、各级党组织要把发展党员工作作为一项经常性的工作来抓,切实按照党章和党员发展细则的要求,坚持标准,严格程序。每年年初,要制定出本单位发展党员工作年度计划,报党委组织部审查。没有列入发展计划的,一般不能发展入党。

    4、党委组织部定期对各单位发展党员工作进行检查,及时汇报和通报检查情况。各基层党委(总支)要每半年对本单位发展党员工作情况进行分析总结,对发展党员工作中存在的带有普遍性的问题要及时向学校党委汇报。

    5、党委组织部及有关部门要经常深入基层,了解、研究各单位发展党员工作中的新情况,帮助解决工作中的实际问题。

    6、各级党组织对违反《中国共产党章程》和《中国共产党发展

党员工作细则》(试行)规定吸收入党,突击发展党员,弄虚作假,致使不符合党员标准的人进入党员队伍的,或因工作不力,贻误发展党员工作等违纪问题,一定要严肃查处。学校纪委、监察处、组织部要对有关责任者批评教育,违犯党纪的应给予必要的纪律处分。
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