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塔里木大学中层领导干部选拔任用工作条例
2010-11-08 11:32 组织部 

第一章  总 则

第一条  为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立、健全科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,建设一支高素质的党政领导干部队伍,为学校科学发展提供坚实的组织保证,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及“51”干部选拔任用法规性文件等精神,结合我校实际,制定本条例。

第二条  选拔任用党政领导干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;

(二)任人唯贤、德才兼备原则;

(三)群众公认、注重实绩原则;

(四)公开、平等、竞争、择优原则;

(五)民主集中制原则;

(六)依法办事原则。

第三条  选拔任用党政领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,全心全意为广大师生服务,具有领导和组织学校的改革与发展、保持学校稳定的能力,结构合理,团结坚强的领导集体的要求。

    应当注重选拔任用具有世界眼光、先进教育理念、有培养前途、能深入研究并创造性解决教育问题的专家型领导干部;注重选拔任用优秀年轻干部,基本素质好,有发展潜力的,要及早安排到重要岗位上培养锻炼。

第四条  本条例适用于选拔任用全校正、副处级党政领导干部。

    学校工会、共青团处级领导干部的选拔任用,参照本条例执行。

第五条  学校党委及其组织部履行选拔任用党政领导干部的职责,负责本条例的组织实施。

第二章  选拔任用条件与资格

第六条  党政领导干部应当具备下列基本条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放,献身高等教育事业,热爱塔大,献身塔大,为学校科学发展艰苦创业,做出较为突出的实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,认真调查研究,能够把党的教育方针、政策同本单位、本部门的实际相结合,创造性地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)具有良好的宗旨意识、党性修养、道德修养、纪律修养作风养成,脚踏实地,有扎实的工作作风,敢于负责,开拓创新,真抓实干。

(五)熟悉高等教育事业的特点和规律,有强烈的事业心和政治责任感,有较丰富的实践经验,有胜任领导工作的政策水平、组织能力、文化水平和专业知识。

(六)正确行使人民赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,坚持党的群众路线,自觉接受党组织和师生员工的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(七)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风、全局观念,善于集中正确意见、听取不同意见,善于团结同志包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第七条  提拔担任党政领导干部应当具备下列具体条件:

(一)拟任副处级领导职务的,一般应具备五年以上工龄。由教师提任副处级职务的,应有副高级以上职称;由正科级提任副处级职务的,应当在正科级岗位工作三年以上。具有博士学位的教师和干部,工作年限和职称要求可适当放宽。

(二)拟任正处级领导职务的,应当在副处级岗位工作三年以上。具有正高级职称或博士学位的业务领导干部可根据工作需要适当放宽。

(三)具有大学本科以上学历或硕士以上学位。

(四)拟任副处领导职务的年龄一般不超过45岁;拟任正处领导职务的年龄一般不超过50周岁。

(五)身心健康。

(六)拟任党内领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。拟担任工会、共青团组织领导职务的,应当符合工会、共青团章程的有关规定。

(七)领导干部应当逐级提拔。特别优秀的年轻干部或者因工作特殊需要的,可以破格提拔。凡需破格提拔的,应按照有关要求,扩大考察范围,广泛征求意见,对于政绩突出且群众满意的人选方可破格提拔。

第八条  新任处级领导干部一般应当从后备干部中选拔。

第九条  加大党政领导干部队伍的年轻化力度,优化领导班子结构,使领导班子成员的年龄形成合理的梯次。在领导班子换届和调整中,男年满55周岁、女年满50周岁,一般不再担任领导职务。专职正、副处级干部因年龄原因免去现职的,分别改任正处级调研员和副处级调研员;“双肩挑”正、副处级干部不再保留其行政职级,根据工作需要安排从事专业技术工作。学院分管学生工作的领导,任职年龄接近或达到50周岁的,根据本人条件和岗位要求。改任其他工作。因工作特殊需要,经学校党委批准,学院等教学单位的学术业务骨干管理干部,可适当延长任职时间,但最长不超过两年。

  第三章  民主推荐

第十条 选拔任用中层党政领导干部,必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果原则上在一年内有效。

第十一条 领导班子换届,民主推荐按照领导班子职位的设置全额推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

第十二条 参加民主推荐的范围:

(一)选拔学院处级领导干部,一般应在所在单位全体教职工中投票推荐提出考察对象。

(二)选拔职能部门处级领导干部,参加推荐人员的范围由党委组织部根据相应职能部门的职责与工作要求确定。

(三)参加民主推荐人数必须占应参加人数的2/3以上,推荐结果有效。

第十三条 民主推荐由党委组织部负责,应当经过下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职位、任职条件、推荐范围和有关要求;

(二)填写推荐票,并进行统计、分析;

(三)个别谈话征求意见;

(四)党委组织部汇总推荐情况,向学校党委汇报推荐结果。

第十四条 学校党委在民主推荐的基础上确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。确定考察对象时,应当把民主推荐的结果作为重要依据之一,同时防止简单地以票取人。

第十五条 个人(含领导干部)向党组织推荐干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名;基层党组织推荐干部人选,必须集体讨论、书记签字同时加盖单位公章。经党委组织部审核后,按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列入考察对象。

第四章    

第十六条 对已确定的考察对象,由党委组织部依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩。

第十七条 考察中层党政领导干部拟任人选,应当经过下列程序:

(一)成立考察组,制定考察工作方案;

(二)同考察对象所在单位的党政主要领导成员就考察工作方案进行沟通,征求意见;

(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围发布干部考察预告;

(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;

(五)党委组织部综合分析考察情况,同考察对象所在单位的党政主要领导成员交换意见;

(六)党委组织部根据考察情况,集体研究提出干部任用的初步方案,向学校党委汇报。

第十八条 考察中层党政领导干部拟任人选,个别谈话和征求意见的范围一般为:

(一)教学科研单位:所在单位的上级分管领导、所在单位的党政班子成员、工会主席、办公室主任、党支部书记、学术带头人、学术骨干、教师代表、职工代表、民主党派代表等;

(二)党政职能部门:所在单位的上级分管领导、所在党组织、单位领导班子成员、干部代表、工作联系较多的相关单位的负责人及有关人员。

第十九条 考察中层党政领导干部拟用人选,应当听取人事、纪检监察部门的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象,党委组织部应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

第二十条 考察中层党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经提拔任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和主要不足;

(三)民主推荐、民主测评情况。

第二十一条 党委组织部派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高的思想政治素质和较丰富的干部工作经验。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,实事求是、科学有效地反映考察情况和群众意见,并对考察材料负责。

第二十二条 考察中了解到的考察对象的表现情况,一般由党委组织部或学校有关领导向单位主要领导或本人反馈。

第五章  讨论决定

第二十三条  领导干部的任免,由学校党委会集体讨论研究决定。

第二十四条  党委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取无记名投票方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应及时查清,避免久拖不决。

党委会有关干部任免的决定,需要复议的,应经党委委员超过半数同意后方可进行。

第二十五条  党委会讨论决定干部任免事项,按照下列程序进行:

(一)组织部负责人逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;

(二)党委委员进行讨论;

(三)无记名投票进行表决,以党委应到会成员超过半数同意形成决定。

第二十六条  需要报上级备案的干部,应当按照规定及时向上级组织部门备案。拟任组织部门的主要负责人在任免前必须报兵团组织部备案,并报送备案材料,经同意后方可行文任免;纪检、监察等部门负责人的任免,应事先征得其上一级主管部门意见,经同意后方可行文任免;校工会主席,换届选举结果报兵团工会审批后,方可行文任免;校团委换届选举结果,由校党委批复,并抄报兵团团委。

第六章   

  第二十七条  实行领导干部任职前公示制度。拟提拔担任领导职务的,在党委会讨论决定后、下发任职通知前,应当进行公示。

公示采取在拟任人选原工作单位、拟任职单位和其他相关单位发布公告,或在校园网上发布公示公告。公示期一般为七天。公示结果不影响任职的,办理任职手续。经公示有影响任职问题的,应经党委会复议。

第二十八条  党委会讨论决定后,干部任免通知,由组织部起草文件,党委系统领导干部的任免,由党委书记签发;行政系统领导干部的任免,由校长签发。

第二十九条  领导干部任职,校党委、纪委有关领导和组织部负责人要同干部本人进行任前谈话。

第三十条  实行领导干部任职试用期制度。提拔非选举产生的副处级领导干部,试用期为一年。试用期满经考核胜任现职的,正式任职,任职时间从决定试任时计算;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十一条  实行领导干部任期制。领导干部、领导班子每届任期为四年,连续任职一般不超过两届。领导干部和领导班子的任期自校党委会决定之日起算。副处级领导干部的试用期计入任职时间。工会、团委领导干部的任期按照各自章程执行。

    第七章  公开选拔和竞争上岗

 第三十一条  公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。以公开选拔、竞争上岗方式选拔任用领导干部时,根据《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》,制定具体实施办法。

第八章  交流、回避

第三十二条  实行领导干部交流制度。一般情况下,领导干部连续任职超过两届或在一个单位、部门工作时间较长的,或因工作需要交流的,或需要通过交流锻炼提高领导能力的,或按照规定需要回避的,以及因其他原因需要交流的,都应进行交流。

校党委可以根据学校工作的实际需要,定期安排基层与机关、党务与行政干部之间的轮岗交流。

第三十三条  实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位、部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务;不得在其中一方担任领导职务的单位、部门从事组织、人事、纪检(监察)、审计、财务工作。

第三十四条  实行领导干部选拔任用工作回避制度。党委组织部、党委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第九章  免职、辞职、降职

第三十五条  党政领导干部有下列情形之一的,应予免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。

(二)在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的。

(三)调整领导岗位,职务发生变动的。

(四)国内脱产学习时间一年以上的(含一年)。

(五)出国学习、访问时间半年以上(含半年),以及出国逾期不归的。

(六)由于身体原因不能坚持正常工作的。

(七)因工作需要或其他原因,应当免去现职的。

第三十六条  有下列情形之一者,其职务即自行免除,不再办理免职手续:

1、被辞退的。

2、因机构撤销,失去职位的。

3、因机构调整,未重新明确职务的。

4、在党组织换届选举中落选的。

5、死亡。

第三十七条  实行领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。

第三十八条  因公辞职,是指领导干部因工作需要变动职务,依照法律和有关规定,向校党委提出辞去现任领导职务。

第三十九条  自愿辞职,是指领导干部因个人原因或者其他原因,自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职必须写出书面申请,报校党委审批。

领导干部有下列情形之一的,不得辞去领导职务:

(一)经选举任命的领导干部任职不满一年的;

(二)有重要公务尚未处理完毕,而且须由本人继续处理的;

(三)正在接受审计机关审计的或者纪检(监察)机关、司法机关调查的;

(四)有其他特殊原因的。

第四十条  引咎辞职,是指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。

第四十一条  责令辞职,是指校党委根据领导干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,应当免去现职。

第四十二条  领导干部辞职时需要进行经济责任审计的,由组织部委托审计处进行经济责任审计。领导干部在辞职审批期间,或者组织决定其暂缓辞职期间不得擅自离职。对擅自离职的,按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

第四十三条  实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

第四十四条  引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。

第四十五条  有关干部责令辞职、降职决定作出后,需要复议的,应当经党委委员超过半数同意后进行。

第十章  纪律和监督

第四十六条  选拔任用领导干部,必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和本办法的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备干部,或者违反规定提高干部的职级待遇。

(二)不准以书记办公会、领导圈阅等形式,代替党委会集体讨论决定干部任免。

(三)不准临时动议决定干部任免。

(四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定。

(五)不准拒不执行上级调动、交流干部的决定。

(六)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔身边工作人员。

(七)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原任职单位的干部选拔任用。

(八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动。

(九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况。

(十)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。

第四十七条  对违反本条例规定的干部任免事项,不予批准;已经作出的干部任免决定一律无效,由校党委予以纠正,并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照有关规定就地免职或降职使用。

第四十八条  严格执行中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》,坚决反对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选行为,坚决抵制“跑官要官”等不正之风。

第四十九条  实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五十条  校党委及组织部对处级干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和本条例的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

纪委按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十一条  实行领导干部选拔任用工作监督责任制。凡干部选拔任用中不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反干部组织纪律的行为查处不力的,应当追究有关领导的责任。

第五十二条  校党委和组织部在干部选拔任用工作中,要自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督。各单位、各部门和师生员工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权举报、申诉,受理部门应当按照有关规定核实处理。

第十一章   

第五十三条  本条例由党委组织部负责解释。

第五十四条  本办法自发布之日起施行。《塔里木大学中层干部管理条例》同时废止。

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